城市再生的基本原则与韩国的应用实例

  1.序论

  城市再发展过程中会不可避免地经历成长与衰退的过程。为应对城区衰退的问题而采取的城区复兴工作，以及为应对不断变化的居住环境而采取的居住区重建工作等都是城市再生无法回避的主题。关于城市再生的事业与研究，除了传统的物理途径之外，最近还出现了通过社会途径、文化途径和经济途径重新解释包括建筑物在内的城市基本要素的一种趋势。尽管如此，由于居住区与商业街等地集中出现了各式各样的变化，结果很多城市空间都出现了各种畸形怪异的形态。尤其是以居住环境为基础的城市空间，考虑到其特性，再生工作需重新依据自然规律和人之本性。城市再生是以历久的历史和各式各样的文化为基础的，因此对于现实性的演变，需要实质性地解决社会性的问题，同时需重新从原则性的解释开始到实质性的生活位置进行具体的实例研究。

  2.城市再生的基本原则与推进方向

  2.1  城市的资本化问题与再生的必要性

  由于以基本原则与合理性为前提的近代资本主义城市的影响力深受商业主义趋势所影响，其理想与实践已愈发变得不透明。包括村庄在内，多数大城市在构建中小单位的城市空间结构时失去了其固有的标准与原则，而以专业知识为背景的现代化逻辑俨然已忘记了公共责任与共同社会的神圣感，只是专注于合理的盈利主义的倾向愈发浓厚。重振居住区与商业街亦不例外。总之，城市再生的机理分析，需要通过再次强调个人的能力和作用，重新解释城市共同体的力量与作用，并通过这种机理分析推动既稳定又相互合作的，自然生成的城市再生事业。

  2.2  居民区再生的基本原则：对各种的空间的解释及民间与公共（设计）的作用

  在城市的居住问题上其分析机理是，首先要厉戒宜身份标识为中心的特点，同时要掌握现有城市的各种条件。尤其是以城市再生为前提的居住区的空间，需要在尽可能不破坏共同体的情况下改善所需的复合型空间要素。继而，尤其要在城市要素中找出地区居民在记忆与精神上的纪念碑，并通过建筑的方式对运营主要用途的复合型空间的必要性进行设计。由城市的中小地区或村庄之间的边界所形成的空白地带，在城市空间的构成上已愈发作为一个大问题而引起人们的注意。在老城区内贫民窟化与脱离贫民窟化的竞争也越来越激烈。在这种情况下，公共设计的作用就显得非常重要，而城市与建筑的设计均以自发性的参与和关注作为其前提条件。

  2.3 老城区再生的基本原则：重振战略与空间组成及民间合作、强化自身力量

  为了改善老城区的衰退情况，最近各个地方政府都在规划（城市再生战略规划与重振计划）和施行城市再生事业。

  在这里，城区或中心地区的商业街再生与居民区的再生、衰退原因以及在重振过程中均有差异之处。首先，商业街再生对城市整体的产业或功能性衰退反应非常灵敏，因此需要缜密地分析其衰退原因，同时要一并考虑周边地区商业圈的情况，从而制定出各式各样的重振方案。此外，在无数个激活城区空间活力的方法中，要应用以解决地区矛盾为目的的现场中心型商业街的再生方法，同时要发掘出各式各样的空间设计与支柱事业。另一方面，需要配置可提供支援的强有力的官民合作体制及支援机构，同时还要增强商人的能力。

  3.仁川市城市再生事业的实例

  3.1 居住政策与事业的推进方向

  在城市再生的问题上，仁川市针对居住政策的变化采取了如下的应对手法：首先是条件上的变化；第二是政策上的变化；第三是准备替代事业的政策等。条件上的变化又可以分为社会、经济、制度等各类条件上的变化。由于经济自由区等新城区的出现，进一步加剧了老城区的衰退情况，而老城区房地产的疲软态势使得城市修建工作停滞不前，结果又加剧了令人不安的居住心态。因此，在制定老城区再生政策时，需要以战略性的角度应对老城区的重建工作，并在修建事业中有所选择与集中。为此，仁川市对原城区实施了低层居住区管理事业。仁川市在扩大这项事业的同时，通过将建设可持续的仁川型村庄打造成以社区为中心的村庄，准备具有现实意义的村庄共同体。

  3.2  仁川市居民区再生实例

  1）锄嘴村

  通过积极转换村庄的由来与历史，小说和电影等媒体作为有效手段改变人们对地区的认识，以寻找隐藏的可能性。此外，通过扩充不足的现有基础设施，并向低收入阶层提供理想的职场，以期推动自发性的复兴事业。锄嘴村将维护、细化、填补、连接等4个工序作为发掘地区性与设计的关健词，重新解释居住样式、记住由来与历史，改善现状，同时诊断维护管理的可行性。此外，除了根据实际情况，扩充租赁房屋与公共设施之外，锄嘴村最重视的是恢复地区居民的安全性与社会性，以及以主体性为基础的自豪感。因为，无论再生与自生，归根到底还要依靠地区居民对本地区的自豪感。

  2）农园村

  该地区的再生事业始于“打造场所”，而先进农园村正恢复自生能力。在农园村，首先对村庄的人力资源进行了调查和分类，并组成了居民磋商机构。通过严重性与讨论机构不仅调查居民公用设施，还按类别调查居住建筑及个别居民的关注点与个性，农园村目前已经到了可自行转换至各种方案的阶段。在这个事例中，特别强调了居民运营体的准备与相关规定的重要性。而这与仁川市的相关部门紧密的合作是分不开的。一年通过十多次的讨论，从基本构思到详细规划，实践了具体而有实效的实践活动，从而实现了村庄的愿景。

  4.昌原市城市再生事业的实例

  4.1昌原市城市再生事业的背景

  昌原市在推行实验台事业时，超过20年的建筑物占到了77.7%，因而在物理上老化现象非常严重。此外，昌原市的店铺空置不仅超过了50%，商业的多样性也处于严重不足的状态。有鉴于此，昌原市以衰败和老化的昌东繁华街为中心，通过实施的商业街地区的城市再生事业，计划以地区共同体为中心的自我修复型城市再生为目标，取得社会性、文化性、经济性、物理性再生事业的成功。为了最优先完全向老城区一带吸引人口，有效利用了添加文化要素的再生方法。

  4.2昌原市城市再生事业

  通过打造昌东艺术村和创作工艺村，展示并销售入驻该村的艺术家的艺术作品。同时，通过引进制作工艺体验项目，方便了市民的文化体验，进一步增强了现有午东洞文化一条街的特色。此外，应用马山市的新主题，打造了桶装酒街和安康鱼街等餐饮一条街品牌，从而有效地促进了城市的活力。此外，通过改善老城区商业街的物理现状，使其蜕变成具有特色的街道，提高了市民和商人的满意度。最近，昌原市又将韩国观光公社的梦想街道项目应用到了昌东的街道，通过推广在人行道地砖上刻印韩国人和外国人姓名的项目，推动了城市再生事业的国际性宣传。

  5.结论

  该研究的目的在于，阻止特大城市在商业主义的潮流之下要拆除老城区的做法，并再次确认城市应以新村庄为中心构成的必要性。以一个单位组成的村庄或空间，通过社会性的公共设计将自身固有的优点用作协商与合作的节点，同时通过自行成为设计的主体，可以发展成为具有定居性与真实性的城市再生模范。

  最近，韩国的城市再生事业以昌原和全州试验台的国家研发食野味起头，为了重振老城区商业街和居民区的活力，很多地方政府、商人、专家和地区居民通过共同协作以期改善现有面貌。

  分析城市在事例的地区后得到的结论是：即便是在具有多样性的条件之下，对有助于强化城市共同体的地区性的隐藏的长处进行分类，并引导其实质性的参与。此外，需要有以阶段性的应用为目的的具体的方法论，而今后此类城市再生事业，则需要其基本原则以及更为合理的推进战略。

  作者：林中烨（韩国仁荷大学教授）朴美珍（韩国仁川大学教授

  金英（ 韩国庆尚大学教授）吴正石（SH公社都市研究院首席研究员）