广东广州：全面推进信用建设 营造更优营商环境

  广州市以建设国家营商环境创新试点城市为契机，全面推进社会信用体系建设，积极构建以信用为基础的新型监管机制，广泛开展信用惠企便民服务，扎实以信用助企纾困减负解难，激发市场主体发展活力和动力，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、打造现代化国际化营商环境和经济社会高质量发展提供了有力支撑。

  一、提升信用监管水平，打造规范有序的市场体系

  围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩和权益保障，在社会诚信、商务诚信和新经济领域全面推动全流程信用分级分类监管，让守信者“降成本，减压力”，让失信者“付代价、增压力”。

  （一）以信用承诺助力“放管服”改革。在市场准入、资质审核、用地审批、行业自律等环节建立信用承诺机制，以承诺推进减材料、缩环节、强约束，累计归集并主动在“信用广州”网公示各类信用承诺近600万份。市住建部门加强告知承诺制应用，将施工许可办理时限由原来的14个工作日缩减为3个工作日。市国土规划部门对临时用地审批、建设工程规划类许可证核发、建筑工程设计方案审查及调整等业务实施告知承诺制，助力总投资112亿元的维信诺（广州）全柔AMOLED模块生产线“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年试产”，实现“广州速度”。广州开发区持续推进“承诺制信任审批”改革，实施承诺制审批事项全流程管理，率先推出“秒批”政务服务事项清单，企业投资建设项目提交资料减至最少1份，企业开办最快0.5天办结，项目筹建效能全国领先。

  （二）以信用分级分类监管提升监管效能。统筹推动各行业主管部门以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类并采取差异化监管措施，信用分级分类监管细分领域120个，数量居全国前列。率先开展并圆满完成企业信用风险分类管理国家试点，实现对企业信用风险自动分类，并从监管频率、“双随机、一公开”、行政处罚幅度等方面采取差异化监管措施，有效提高监管精准度。在食品药品领域实施A、B、C、D四级监管，对90家高风险化妆品生产企业开展质量管理规范飞行检查。实施环保信用评价红、黄、蓝、绿四色监管，对评价等级最高的绿牌企业，在行政许可、环保专项资金补贴等方面给予便利；对等级最低的红牌企业，采取责令整改、从严审查行政许可、加大执法检查频次等措施。

  （三）以信用修复促进企业健康发展。完善失信主体信用修复机制，将行政处罚信息信用修复纳入市公共服务事项，推动企业行政处罚信息在“信用中国”网站与“国家企业信用信息公示系统”协同修复，累计完成涉企行政处罚信息信用修复近3万条，有力支持市场主体信用重塑。2020年新冠肺炎疫情期间，开辟信用修复绿色通道，最快20分钟为某外向型出口企业完成信用修复，及时消除了企业防疫医疗产品出口障碍。研发上线经营异常名录、严重违法失信企业信用修复微信小程序，为企业提供全程网办“零跑腿”服务，累计7.8万余家市场主体通过微信小程序申请移出业务。积极引导严重失信企业及时履行法定义务、修复信用记录、退出严重失信名单，2020年“失信被执行人名单”退出10787宗。

  二、强化信用赋能效应，破解融资难、融资贵问题

  积极探索广州特色的“信用+科技+普惠金融”创新应用，推动广州“信易贷”平台于2020年5月上线运营，以信用撬动金融资源服务中小企业，提高信用良好企业贷款可得性，更好支撑实体经济发展和营商环境优化提升。目前，平台已注册企业46万家，累计放款超3000亿元。

  （一）强化数据支撑，信用脸谱更加精确完备。建立广州“信易贷”平台与市公共信用信息管理系统间的数据对接机制，充分发掘市场监管、社保、公积金、水电气等涉企信用数据信息价值，为企业绘制精准信用脸谱，辅助银行机构审批放贷，推动信用价值转化为信贷价值。截至2021年6月底，在信息主体授权前提下，平台通过接口累计查询公共信用信息超553万次，运用政府信用数据先后与银行机构联合研发了“电力信易贷”“物流信易贷”等一系列具有行业特色的专属信贷产品。

  （二）实现多维护航，获得信贷更加安全便捷。运用新一代数字技术，实现平台在企业需求、融资模式、信用画像、政策配套等方面的智能匹配，以及融资进度的可视化查询展示、贷款后追踪预警，助力金融机构强化融资风险防控。推动平台完成信息系统安全等级保护三级备案，并对接政务区块链，有效保障系统信息安全和用户隐私权益。建立平台与市普惠贷款风险补偿机制、市中小微企业融资风险补偿资金池、市科技型中小企业信贷风险补偿资金池的对接机制，推动风险补偿机制在信易贷平台落地，激励银行业机构敢贷款、能贷款。

  （三）深化纾困解难，信用助企更加有力有效。2020年新冠肺炎疫情期间，将经省认定的86家防疫物资重点生产企业参与防疫工作信息作为守信信息纳入企业信用档案，为企业申请融资贷款、财政补贴等提供增信支持。今年5月，为助力中小微企业应对新一轮新冠肺炎疫情影响，广州“信易贷”平台开发上线“抗疫专区”，上架信用产品达18款，贷款利率平均5%，最低年化利率2.5%，有效减轻企业经营压力，多款产品实现线上申请和线上测额，为企业在疫情环境下减少接触办理贷款提供便利。疫情期间，平台联合金融机构首推餐饮业信贷产品，符合条件的企业可在3～5日内完成放款。

  三、探索开展试点示范，建设“试验田”和“策源地”

  聚焦信用便企惠民，在全市广泛开展“信易+”守信激励和信用创新服务，推动形成税融通、信易招标、信易融、信易商等一批信用创新应用案例。积极在越秀、黄埔、南沙等区开展信用创新示范区建设，结合市场主体需求和辖区经济特点，创新信用服务实体经济应用场景，推动形成“诚信商圈”、“信用+供电”服务、政策“信易兑”、项目“信任筹建”、“信即办”极速审批等各具典型特色、可复制推广的经验举措，激发释放市场主体创新创业活力，高效服务实体经济高质量发展。