[诸葛找房]2021上半年房地产市场年报-政策、新房、二手房、土地

  摘要

  2021上半年，房地产市场延续去年底热度，部分城市甚至出现了升温过快现象，对此，自年初以来，从中央到地方调控不断升级。从政策总基调来看，中央对房地产市场调控的核心仍然是维稳，要求坚定不移的贯彻落实“房住不炒”的定位。同时，在“房住不炒”的总基调下，政策调控从市场参与的各大主体入手，“三道红线”从房企融资端抑制房企投资扩张，房贷集中管理政策从银行端控制资金流入房地产，集中供地则从供给端改变房企拿地节奏，房企端、银行端、土地端三大主体联合发力，多措并举，进一步落实稳地价、稳房价、稳预期的目标。

  从地方层面来看，因城施策向着更加精细化方向发展，调控重点逐渐从一二线热点城市下沉至部分热点三四线城市，从重点针对新房市场逐渐转向二手房市场。从金融端来看，自去年以来，金融监管持续强化，信贷环境收紧成为了2021年的一个主要特征。展望下半年，从今年以来的两会及十四五规划为楼市定调来看，在接下来较长一段时间内，维稳仍是楼市的关键词，“房住不炒”仍是主旋律，因城施策将更趋细化量化。房企整体融资环境继续从紧，更多房企将走向主动“降负”，寻求高质量发展之路。

  政策篇：调控层层递进、多管齐下，金融“强监管”高压不减

  一、“房住不炒”常态化，调控政策“多点开花”

  （一）“房住不炒”总基调不变，政策更趋精准化、主体化

  2021年初至今，调控政策不断升级，从中央层面来看，继续坚定不移的坚持“房住不炒”的定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的目标不变。从今年上半年来看，两会政府工作报告、央行及住建部等发言中均强调房住不炒，共计被提及6次。1月6日，住建部部长表示，下一步将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。1月15日，在国务院新闻办公室举行新闻发布会时强调，下一步，人民银行将认真贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议部署，坚持“房住不炒”定位，租购并举，因城施策，保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场发展的金融支持，促进房地产市场平稳健康发展。3月5日，全国两会召开，国务院总理作政府工作报告，提出要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，对于房地产行业，《纲要》提出，“十四五”期间要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。坚持因地制宜、多策并举，夯实城市政府主体责任，稳定地价、房价和预期。4月30日，中共中央政治局召开会议，强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。5月11日，央行发布2021年第一季度中国货币政策执行报告，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。整体来看，今年上半年各项会议继续强调“房住不炒”的总基调，自从2016年底中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的概念，随后各类房地产政策的制定，都严格遵循，“房住不炒”定位逐渐常态化。

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