市人民政府办公室关于印发《遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施（试行）》的通知

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市政府各部门，各直属机构：

  《遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  遵义市人民政府办公室

  2022年5月24日

遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施(试行)

  为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，进一步落实“因城施策”，实现“稳地价、稳房价、稳预期”、“保交楼、保民生、保稳定”工作目标，完善住房市场和保障体系双循环，支持刚性和改善性住房需求，改善房地产市场环境，促进房地产业良性循环和健康发展，制定以下政策措施。

  一、合理安排用地供应。结合区域发展和商品房库存情况，通过调整供应结构、优化产业布局、强化功能补充、完善基础设施等方式培育土地市场，提升土地价值。科学确定供地节奏，适时调整商品住房用地供应规模、结构和时序。对商品住房库存消化周期在6个月以下的县(市、区)，加快土地供应节奏;18-36个月的减少土地供应;36个月以上的，原则上停止土地供应。适度控制商业用地供应，结合市场实际调整商住比，按片区配比商业用房，对商业房地产库存消化期高于24个月的区域，放缓或者停止土地供应。结合区域商业、住宅库存情况和市场需求，经审批可将商业用地调整为居住用地。

  二、优化住房市场供给。加快房地产业转型升级，实施房地产开发企业培育行动，着力提升全市房地产企业总体实力，引导整合资源，自觉适应和满足市场多元化需求，进一步聚焦产城、文旅、康养和以长租为核心的租赁领域，提高经营管理水平和抗风险能力，促进行业健康发展。完善住房市场和保障体系双循环，支持刚性和改善性住房需求。鼓励引导企业创建优质工程，合理开发改善型住房，对已通过方案审批的房地产项目，允许结合市场需求对商业和住宅比例、户型结构作出调整。进一步优化中心城区成品住宅建设实施区域和比例，房地产开发企业可根据市场需求申报成品住宅基本型和提升型的建设比例。引导运用磷石膏等节能、环保的绿色建材，以装配式建造方式打造宜居的高品质绿色建筑，提升居民的居住体验和住房品质。统筹城市更新改造项目和商品房去库存工作，拓宽安置渠道和途径，鼓励被征收人选择实物安置。鼓励企业创新住宅产品类型，在住宅阳台底板至上盖的垂直空间内无水平镂空板、连接横梁、挂墙等结构体的前提下，阳台底板至顶板垂直高度达到或超过两个自然层的不封闭阳台，视为露台，不计算建筑面积且不纳入容积率计算;住宅建筑层高上限由3米调整为3.6米;取消停车位分区配置要求，住宅统一按每100平方米配建1个停车位。为缓解老城区车位紧张问题，在符合消防、安全、规划等行业规范的前提下，房地产开发企业可申请将库房等非住宅项目功能调整为车库使用，涉及建设用地使用权用途调整的，应按规定依法完善用地手续。

  三、规范商品房预售许可审批。商品房预售许可按楼栋进行审批，不得分层、分单元审核，不得简单以形象进度取代法律法规规定的预售许可条件，如确需以工程形象进度作为审查条件的，应严格按照达到工程建设总投资的25%以上的标准，结合实际分类进行测算，合理确定形象进度要求。

  四、规范地下空间管理。除人防车位外，土地出让合同已明确地下空间规模且地下一层实际建设未突破的，以及2007年10月1日(不含)前取得土地使用权的，不再补缴地下空间土地出让金，按出让用地使用权办理地下空间产权登记。对2007年10月1日至今取得地上建设用地使用权且经规划许可进行地下车库、商业建设的，在不改变用途的前提下，车库按照“2020版基准地价的70%×土地使用年期修正系数×建筑面积”补缴地下一层土地出让金，出让年限与地上建设用地使用权主要用途的剩余年限一致;商业按照“2020版基准地价×土地使用年期修正系数×建筑面积”补缴地下一层土地出让金，出让年限按商业用途剩余年限计;地下二层及其以下部分不再征收土地价款。对符合规划尚未缴纳地下空间土地出让金的，先行办理该部分竣工规划认可，并参照划拨用地使用权办理首次登记;对需要办理地下车库、商业转移登记的，由房地产开发企业按上述标准缴纳申请范围的地下空间土地出让金后，按出让用地使用权办理产权登记;房地产开发企业因破产等原因已灭失的，由业主委员会或社区负责，按上述规定申办地下空间转移登记。在满足修订后的《遵义市城市规划管理技术规定》应配置停车位数量，符合消防、安全等规范的前提下，允许对地下空间进行用途调整，参照地上建设用地使用权用途调整的评估办法执行，房地产开发企业补缴土地出让金后，签订《补充协议》约定规划用途。按照“平战结合、合理利用”的原则，允许房开企业将人防车位出租给业主使用，并告知业主战时政府无偿征用。

  五、加大信贷金融支持。定期组织银企对接，鼓励金融机构按照市场化的原则支持房地产开发企业合理融资需求，推行“一楼一策”差别化住房信贷政策和贷款保证金制度，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。鼓励开展房地产信托基金业务，为市场发展引入新的资金活水。切实保障个人住房合理信贷需求，引导在遵金融机构加大个人住房按揭贷款投放，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例和最低贷款利率要求，鼓励引导金融机构最大幅度下调住房按揭贷款利率;鼓励引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策，对拥有一套住房并结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购房的，执行首套房贷款政策;符合发放贷款条件的，发放贷款期限不超过15天。对支持开发贷、降低个人按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方面予以支持。

  六、加大住房公积金政策支持力度。放宽住房公积金个人住房贷款楼盘准入条件，楼盘住宅主体结构形象进度达70%(含)以上，可申请准入。将住房公积金异地个人住房贷款支持区域范围扩大至全国，即在遵义市外正常连续足额缴存住房公积金的职工，本人或其配偶具有我市户籍的，在我市购房可申请住房公积金异地个人住房贷款。对单缴存职工购买非成品房、成品房申请住房公积金个人住房贷款的最高贷款额度，分别提高至45万元、50万元;对双缴存职工购买非成品房、成品房申请住房公积金个人住房贷款的最高贷款额度，分别提高至55万元、60万元;对遵义市A类引进高层次人才住房公积金个人住房贷款最高贷款额度提高至70万元。

  七、优化行业营商环境。精简建设项目审批程序，压缩审批时间，分别绘制政府投资类房屋建筑工程项目在75个工作日内、一般社会投资项目在40个工作日内、小型社会投资项目在36个工作日内、带方案出让的社会投资项目在31个工作日内的审批流程图。兑现招商引资承诺，着力解决企业在房屋征收、工程建设中的突出问题，完善外部配套设施。房地产开发企业提供《国有建设用地使用权出让合同》后，按流程“容缺后补”办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。逐步推行“交房即办证”，实现商品房交付购房人即可办理不动产权登记。除国家、省、市有明文规定，建成后无偿移交政府的小区配套服务设施(如保障性住房、幼儿园、物业管理用房、养老服务设施等)外，其余按规划配建的公共服务设施按照“谁受益、谁出资”的原则有偿使用。加强和规范商品房配套车位管理，房地产开发企业将商品房配套车位整体划转给同一投资主体内部所属企业(包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间)的，受让企业须承继原开发企业的相应权利和义务，按照《民法典》和有关物业管理的规定，划转后车位使用需首先满足业主需求，划转后车位的出租和出售参照房地产开发企业出租和出售车位的规定执行。

  八、规范房地产市场秩序。加强对房地产开发项目全过程监管，有效治理房地产市场乱象，维护消费者合法权益，防范和化解房地产市场风险。严厉打击房地产领域发布虚假广告、侵害购房群众合法权益等违法违规行为。对存在违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员等主体，由相关部门采取约谈、暂停网签、停业整顿、取消从业资格、吊销营业执照等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。加大违法违规信息公开曝光力度，纳入公共信用信息系统等予以联合惩戒，营造良好市场运行环境。

  九、加强预售资金监管。实行资金全过程全额监管，建立健全商品房预售资金保全制度，执行“府院联动”机制，确保商品房预售资金用于本项目工程建设，保障购房人合法权益。房地产开发企业应在签订商品房买卖合同3日内报送住房城乡建设部门备案登记，申请办理商品房预售合同备案时，应当提供监管账户入账金额证明。商业银行、住房公积金管理中心在发放贷款时，应当全额划入商品房买卖合同中注明的监管账户。

  十、合理引导市场预期。充分发挥主流新闻媒体的引导作用，准确解读房地产市场形势和政策，正确引导舆论和市场预期，加强网络平台、自媒体等媒介发布管理，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期，扰乱市场秩序的行为。

  本文自印发之日起实施，各县(市)人民政府可参照执行，并结合实际制定细化措施，后期法律法规、上级政策有不同规定的，从其规定。