2015年5月17日，由中国房地产业协会指导，房教中国主办，观澜湖集团、地产人网协办的《2015新型城镇化与产业转型升级城市发展论坛》在海南观澜湖度假区举办。中国房地产业协会会长刘志峰出席会议并发表题为“以产促城，产城融合，促进人的城镇化”的主旨讲话，深刻的阐述了“通过推进产业结构演进、促进产业功能升级、引导产业空间转移、促进产城融合发展以及加快产业发展方式转变等措施，加强新型城镇化的产业支撑”的理念。

    以下为讲话全文：

各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！

  很高兴到海口参加由房教中国举办的这次活动。今天论坛的内容很丰富，有房地产与互联网创新，有第三代住宅产品的升级换代，有电子商务和跨界合作，有城市发展中的人才培养，我主要讲讲新型城镇化与产业升级的问题。

  当前，我国正处在世界上规模最大、速度最快的城镇化过程，城镇化伴随的大规模人口迁移成为了经济增长的推动力。从房地产行业看，新型城镇化既能拉动住房消费，又能促进投资需求，同时也是促进房地产业转型升级、推动行业改革创新的平台。2013年，我国的名义城镇化率为53.73%，户籍城镇化率更低，只有36%左右，与发达国家相比还有很大发展空间。但城镇化在发展过程中，也暴露出几个突出问题：一是一些新城建成后由于没有人气支撑，形成了“空城”；二是一些产业园区建成后由于没有产业支撑，出现了“产业空洞化”；三是一些连片开发的住宅项目建成后由于缺少交通、商业、教育、医疗等配套的支撑，无法实现学有所教、劳有所得、住有所居、老有所住、病有所医，成了“只有面子没有里子”的项目。房地产目前的库存问题，有些都与上面提到的现象有关。要解决这些问题，必须坚持以产促城、以城带产、产城融合、城乡一体、共同发展的理念和模式，促进人的城镇化。

  第一，以产促城是城镇化的必由之路

  加快城镇化建设的目的是推动经济转型、促进产业升级，如果没有一个新兴的产业代替传统的产业，就谈不上新型城镇化。我去年到华夏幸福基业投资开发的河北固安新城调研，听说有一位博士手里拿着60多项国际专利回国创业，但一直没找到合适的地方。后来这位博士被固安的生物医药基地所吸引，把项目安排到了固安。园区是怎么打动这位博士的？就是依靠一整套产业保障和促进体系，专门为他和他的团队提供了定制化方案，从设计实验室到定期举办技术交流会进行全程服务。这个流程我了解了一下：第一步，在引资之前，先由华夏幸福研究院提出行业分析，看这个产业有没有市场，有没有发展前途；第二步，确定项目引进后，在企业招商、产业服务、物业管理，包括孩子入托上学等方面都进行跟踪服务，实现零投诉；第三步，园区为项目尽可能地为投资人提供金融服务，运用包括产业基金在内的资本干预机制，加速龙头企业的落地和聚集；第四步是通过与国内外的供应商签订战略合作协议，帮助入驻企业开拓市场、营销产品，培育品牌。这四步，解决了产城割裂的问题，也实现了生产空间、生活空间、生态空间的良好结合。通过以产促城、以城带产的方式和手段，原来固安是一个卖肠衣、做驴肉火烧的小县城，现在成了参与“神八”、“天宫”系列研发和生产的现代化新城。这是房地产业参与新型城镇化建设的一个很有说服力的案例。

  第二，产城融合是城镇化的重要途径

  2014年，全国105个国家高新区实现收入6.31万亿元，约占全国经济总量的12%；2014年，全国200个国家级经济开发区实现地区生产总值超过了5万亿元，占国内生产总值的14.7%。表明园区地产的发展速度非常快，贡献率也逐年提高。但在现代经济下，搞房地产业不能把眼光只盯在园区投资的土地和融资上，而是要从产城融合的角度去看开发和投资。现在城镇化过程中遇到的问题是，大城市就业机会多，但生活成本高，而且城市交通拥堵、空气质量差，各种城市病都出来了。中小城市虽然生活成本较低，但却没有就业机会。因此，有必要将产业的发展、就业的转移、公共服务的提供和人口的聚集统一起来。今后，房地产企业不是简单的开发商，而是城市的运营商、各类资源的整合平台，除了要搞好区域内的城市功能、生态环境的统筹规划，也要在产业升级方面促进传统产业转变发展方式，提高资本效率、技术含量和产业附加值。固安在产城没融合之前，每年财政收入不到6000万，现在经济总量实现了约30倍的增长。2013年12月底，固安全县地区生产总值达到100亿元，财政收入近30亿元，主要经济指标排在河北全省的前列。

  第三，以人为本是城镇化的发展方向

  新型城镇化首先是人的城镇化。一个新城镇的出现，就会给新移民带来新身份、新生活，他们到了这个新地方后需要什么？需要有住房、有工作、有培训、有保障、有医疗，这就是所谓的“四新五有”。今年，国家提出在解决好“三个1亿人”的基础上，围绕建设人的城镇化开展“一融双新”。“一融”，就是帮助农民工融入城镇；“双新”就是对新生中小城市进行培育，对新型城市的建设上有所突破。这方面，房地产业有很多事情可做。现在，浙江、江苏、广东一些发达地区，往往引进了一个品牌企业、一所知名学校、一家特色医院，就可以把小城镇搞得有声有色。像固安工业园区，11年间引进了近400家企业，给当地带来了1万多个临时就业岗位、3万多个永久性工作岗位。

  最后说说旅游地产，发展旅游地产也是促进城镇化发展的重要途径，旅游产业具有良好的关联性和产业带动作用。目前，国内旅游人数已突破30亿人次，平均每人每年旅游2.3次，未来5到10年，我国旅游总收入增长预计在15%以上。一些地方通过发展旅游业促进了城镇化发展，比如云南的丽江、四川的九寨沟基本没其他产业，全靠旅游业发展，而且通过旅游业的发展，把当地环境和基础设施都搞起来了。如果将旅游地产嫁接到城镇化当中，对房地产业提升附加值也是有好处的。但有长远打算，不能一年拿一块地盖房子，第三年就全部卖出，这样的模式不可持续。另外，旅游地产也存在融合的问题。要和当地的居民融合，和当地的环境融合，和当地的文化融合。

  总之，以产促城、以城带产、产城融合、城乡一体、共同发展的理念和模式，有助于促进新型城镇化更好更快地发展，也经得起实践的检验。

  谢谢大家！