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专题摘要：

国务院总理温家宝7月12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。会议指出，个别城市调控力度有所放松。对于已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

地方频施缓兵计二三线城市限购令难出

衢州出台宽松版限购令 地方调控力度低于预期

各地限购

: 台州9月起限购商品房
台州限购令9月1日起实施，届时将成为新增限购城市建议标准后首个采取行动的城市。

国五条

一、要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。

二、要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。

三、要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。

四、要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

五、要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。

市场表现

限购将使二三线城市明显分化房价下跌概率大: 政策层面利空频出。二三线城市限购名单月底就要出台。综合多家研究机构统计分析，预计未来限购城市将新增30个左右，届时限购城市总数将达70余个。一时间，全国市场风声鹤唳。无独有偶，近日，再度传出消息，除原定的84个城市外，国务院新上收了22个城市的建设用地审批权。地方政府土地财政更加难以为继。[详细]

限购令扩榜对标杆房企影响有限楼市仍难现降价潮: 楼市调控不断升温，就在住建部正式“亮牌”前夜，不断有民间房地产研究机构揣测这份名单。一些专家学者认为，开发商此番将再受重创，直接引发新一轮降价、促销潮。而沪上一些专业房地产研究机构表示，约有八成的在售项目分布在已出台限购的城市中，标杆房企目前的销售回款主要来源于已实施限购的城市。即使8月底限购城市范围扩大，从总体上看对标杆房企的影响也不大。[详细]

二三线城市限购压顶多地楼市继续下探: 在二三线城市即将实施限购的预期之下，多地楼市继续低迷。报告显示，被其监测的35个城市，19城市楼市成交量同比下降，6城市成交量跌幅在30%以上。而8月中上旬北京楼市均价相比最近半年的价格下调了3%左右。业内人士指出，随着限购扩容等楼市调控的深入持续，以及三季度后半段新房市场、保障房市场供应量的增多，楼市将在更大范围内遭遇“降温”。[详细]

限购僵局初成房企寻策降价: 按照惯例，十月是每年楼市的最后一个销售旺季。但是，当地产商们指望这最后一个销售旺季之时，北京等地楼市的月成交量却接连创下年内新低。严厉限购政策之下，“合格”购房群体的增量已无可能，且越到年底，地产商所面临的局面也就越为严峻。于是，不同形式的“降价”策略已经开始在开发商的考虑之中。[详细]

专家解读

: 姚景源：土地财政依赖是二三线限购最大障碍

国务院参事室特约研究员姚景源表示，投资和投机的资金已进入二线和三线城市，所以要在二三线城市加大限购。而目前在二三线城市实行限购政策最大的障碍是地方政府对于土地财政收入的依赖和坚持，传统的财政收入壁垒必须打破。

: 顾云昌：限购短期简单有效房价下行趋势明显

中国房地产研究会副会长顾云昌表示，限购政策在短期内简单而且有效，但并非最好的调控手段，一味地“堵”并非长久之计。要解决房地产的问题，必须通过改革，既运用金融杠杆又运用行政手段，从而达成遏制房价上涨的调控目标。

: 秦虹：房企莫抱幻想下半年调控继续从严

针对部分房企所谓楼市调控下半年可能放松的幻想，住建部政策研究中心副主任秦虹表示，多项调控政策在未来很长一段时间内恐将是一个常态，企业不应抱有幻想，尽快调整价格回笼资金并考虑股权融资等多种筹资方式“活下去”才是根本。

: 王珏林：未来房地产限购可能覆盖全国

住建部政策研究中心副主任王珏林表示，房地产市场还有限购的空间，现在部分二三线城市没有限购，不少投资者向二三线城市转移，推高了这些城市的房价。若二、三线城市房价继续上涨，限购范围肯定扩大，甚至可能覆盖全国。

二三线城市限购令一览

城市	限购政策
台州	2011年8月25日，浙江省台州市发布《关于进一步落实房地产市场调控工作的通知》，通知规定自9月1日起，全市市域范围内的家庭和市域范围外家庭可在市区购买1套新建商品住房。对在市区已有2套及以上住房的市域范围内家庭、已有1套及以上住房的市域范围外家庭暂停其在市区购买新建商品住房。
衢州	衢州市9月5日发布了《衢州市人民政府关于进一步加强市区房地产市场调控工作的若干意见》，在全市市域范围内进行限购。衢州版限购令要求在市区有3套或3套以上房子的本地人不能在市区买房，在市区有1套及以上住房的外地人也不能在衢州买房，在衢州没有缴税或社保未满1年的外地人也不能在衢州买房。

重点城市限购令一览

城市	限购政策
北京	2010年4月30日，北京市出台落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知，通知规定自5月1日起，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，同一家庭只能新购买一套商品住房。
上海	2010年10月7日上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房。
深圳	2010年9月30日晚上11时30分，记者获悉深圳紧急出台调控落实通知，规定从即日起，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策：深圳市户籍居民家庭限购两套住房，非本市户籍居民家庭限购一套住房。
广州	继多个城市出台限购令后，广州2010年10月15日也出台了严格的限购政策。广州市联合人民银行、省地税制定了该政策，核心内容包括四大方面。其中规定，非常住家庭不准在广州购房，未满18岁不得单独购买商品房。
天津	2010年10月13日，天津市政府发布楼市调控通知，规定自本通知发布日起，本市及外省市居民家庭在市内六区范围内只能新购一套商品住房，对于违反规定购房者，将不予受理权属登记手续。
厦门	2010年9月29号晚，国家有关部委再出重拳调控房价上涨，三套房贷款全面叫停；首套房首付调整到三成及以上；二套房首付不得低于五成。为此，厦门市近日推出了临时性限购措施，1户家庭只能新购1套房。
宁波	2010年10月10日，宁波推出了住房“限购令”，无法提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非宁波市户籍居民暂停在宁波市购房。这意味着，外地客暂时被挡在了宁波楼市之外。
福州	继深圳、上海、厦门、宁波等城市后，福州市昨日也颁布楼市“限购令”，从2010年10月11日起至2010年12月31日，福州市居民同一家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在本市五城区新购一套商品住房。
杭州	2010年10月11日，杭州市研究出台新政，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。
南京	2010年10月12日，南京市制定出台了贯彻国务院部委政策实施细则，规定各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放贷款。
温州	国庆假期过后，《温州市商品房预售方案》正式发布，规定凡是在2010年6月10日至12月31日期间一个家庭已经购买新开楼盘住宅一套的，其家庭成员再次购买新开楼盘住宅的，在《商品房买卖合同》登记备案时将不予通过。
海口	继深圳、上海等各地政府接连出台住房“限购令”之后，14日，海口出台《关于进一步贯彻实施促进房地产市场平稳健康发展政策意见》(以下简称《意见》)，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。
武汉	本地户籍居民家庭及能够提供在武汉市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，不论面积大小，只能在中心城区新购一套商品住房。而对于不能提供上述证明的家庭，则暂停在市中心城区购买新建商品房。
南昌	2010年1月21日，南昌市公布限购令新规，该项规定全称为“暂时实行限定居民家庭购房套数的政策”。政策规定：自2011年2月1日起，南昌市及外省市居民家庭在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区范围内，只能新购一套商品住房。
太原	太原市人民政府2010年1月11日下发《关于进一步贯彻落实房地产宏观调控政策促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》。《意见》规定，太原市市辖六区自意见下发之日起实行限购政策，本市及外省市购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市辖六区范围内新购一套新建商品住房。
昆明	2010年1月18日，昆明下发《关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告》。《通告》显示，于昆明市主城区4区、3个开发（度假）区及呈贡县范围内，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。自1月18日起，昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭（包括购房人、配偶及未成年子女）只能新购一套商品住房。
济南	济南市政府就在这个周末发出了一个《关于进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》。这个通知最抢眼的规定是：不管是不是济南的户籍居民家庭，1月21号到今年年底，只能在济南市区范围内新购一套新建商品房。这里边提到的家庭是指“购房人、配偶及未成年子女”。
重庆	继住房城乡建设部、国家外汇管理局上月发布了《进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房后，重庆市国土房管局和重庆外汇管理部近日联合转发上述通知，要求境外个人到重庆买房，必须提供在境内无其他住房的书面承诺。
永康	2010年11月24日，浙江永康正式发文《永康市人民政府关于进一步稳定我市房地产市场加快保障性住房建设的实施意见》提出：暂时限定居民家庭购房套数，自本《实施意见》发布之日起，暂定本市及外县市居民家庭只能在我市新购买1套商品住房。对违反规定购房的，不予办理房地产登记手续。
兰州	兰州市政府常务会议原则通过的《关于进一步调控房价的意见》明确提出了“最严限购令”，具体内容是：“本地居民家庭(指近郊四区居民家庭)、非本地居民家庭在本市购买住房均不得超过一套”，同时限定“年龄未满18周岁的居民不得在本市买房。”
大连	18日下午，大连市建委宣布，大连将从今日(19日)其将实行住房限购政策，同一购房家庭(包括夫妻双方及未成年子女)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)，对违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。
苏州	苏州2010年11月3日晚下发的通知指出，市区暂定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)，只能在市区新购1套住房(包括商品住房和存量住房)。对违反规定购房的，不予办理房产登记。居民家庭签订住房买卖合同时，应书面声明保证所购房屋为本意见施行后新购的唯一住房。
三亚	三亚市政府公布对三亚市户籍居民家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)及非本市户籍居民家庭，实行限购一套商品住房政策；违法违规购房的，将不予受理房地产登记。同时明确三亚市一线海景和有优势资源的土地将优先安排为高端度假休闲旅游经营性项目用地。
郑州	郑州市政府下发《郑州市人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场宏观调控政策的通知》，2011年1月6日起，郑州市将全面实施商品住房限购令，人口过密区限购一套房。无法提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭暂停在人口过密区域购房。

2011年各地房价调控目标汇总

城市	控制目标
北京	今年北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降
上海	新建住房价格涨幅低于GDP和人均收入增长
广州	新建住房价格涨幅低于全市生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅
深圳	新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度
兰州	新建商品住房价格涨幅不超过9%
西安	新建住房价格控制目标为涨幅不得高于15%
济南	新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平
太原	新建商品住房年度价格涨幅不超过13%
海口	新建住房价格涨幅要低于城镇居民人均可支配收入增长水平
昆明	新建商品住房年度价格涨幅低于该市年度GDP和人均可支配收入增长水平
合肥	新建住房年度价格涨幅不高于年度GDP及居民可支配收入增长幅度
银川	新建商品住房价格上涨幅度控制在城镇居民人均可支配收入增长幅度内
沈阳	新建住房价格指数同比增幅低于12%
丹东	新建住房价格控制目标是同比涨幅控制在9%以下
佛山	新建住房价格涨幅不高于GDP增长速度12%
榆树	房价控制目标则要求低于2010年新建住房价格增幅50.5%
岳阳	新建住房价格增幅控制在10%
贵阳	新建住房价格增幅控制在17%